放射事故管理規定

2006/12/21 11:08:00

（2001年8月26日衛生部令第16號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為加強放射事故的管理，及時(shí)有效處理放射事故，減輕事故造成的后果，根據《放射性同位素與射線(xiàn)裝置放射防護條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》及其他有關(guān)法律、法規的規定，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素及射線(xiàn)裝置過(guò)程中發(fā)生的放射事故的處理。

　　第三條 對放射事故處理實(shí)行部門(mén)負責、分級管理和報告、立案制度。

　　第四條 衛生部和公安部按照《條例》規定的職責范圍，負責監督、管理和指導全國放射事故的調查處理工作。
　　設區的市級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)在各自的職責范圍內，負責放射事故的調查處理和監督管理工作。
　　縣級人民政府衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)協(xié)助上級人民政府衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)調查處理放射事故。

　　第五條 衛生行政部門(mén)負責調查處理人體受到超劑量照射的放射事故，公安機關(guān)協(xié)助調查。
　　公安機關(guān)負責調查處理放射性同位素丟失、被盜的放射事故，衛生行政部門(mén)協(xié)助調查。

　　第六條 發(fā)生放射事故的單位及其上級主管部門(mén)，必須積極配合衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)對放射事故的調查，做好善后處理工作。

第二章 事故分級與報告

第七條 放射事故按人體受照劑量或者放射源活度分為：一般事故、嚴重事故和重大事故。具體分級見(jiàn)附表一和附表二�；旌戏派涫鹿�，按其中最高一級判定。
　　放射事故的級別由負責立案調查的行政機關(guān)確定。

　　第八條 發(fā)生或者發(fā)現放射事故的單位和個(gè)人，必須盡快向衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)報告，最遲不得超過(guò)二小時(shí)�！斗派涫鹿蕡蟾婵ā罚ㄒ�(jiàn)附件一）由事故單位在二十四小時(shí)內報出。造成環(huán)境放射性污染的，還應當同時(shí)報告當地環(huán)境保護部門(mén)。
　　縣級衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)在接到報告后，應當立即向有事故管轄權的市級衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)報告。

　　第九條 衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)在接到嚴重事故或者重大事故報告后，應當在二十四小時(shí)內逐級上報至衛生部、公安部。

第三章 事故應急處理

第十條 發(fā)生人體受超劑量照射事故時(shí)，事故單位應當迅速安排受照人員接受醫學(xué)檢查或者在指定的醫療機構救治，同時(shí)對危險源采取應急安全處理措施。

　　第十一條 發(fā)生工作場(chǎng)所放射性同位素污染事故時(shí)，事故單位應當：
　�。ㄒ唬┝⒓闯冯x有關(guān)工作人員，封鎖現場(chǎng)；切斷一切可能擴大污染范圍的環(huán)節，迅速開(kāi)展檢測，嚴防對食物、畜禽及水源的污染；
　�。ǘ�）對可能受放射性核素污染或者放射損傷的人員，立即采取暫時(shí)隔離和應急救援措施，在采取有效個(gè)人安全防護措施的情況下組織人員徹底清除污染并根據需要實(shí)施其他醫學(xué)救治及處理措施；
　�。ㄈ�）迅速確定放射性同位素種類(lèi)、活度、污染范圍和污染程度；
　�。ㄋ模┪廴粳F場(chǎng)尚未達到安全水平以前，不得解除封鎖。

　　第十二條 發(fā)生放射源丟失、被盜事故時(shí)，事故單位應當保護好現場(chǎng)，并認真配合公安機關(guān)、衛生行政部門(mén)進(jìn)行調查、偵破。

　　第十三條 事故發(fā)生地衛生行政部門(mén)接到事故報告后，應當立即組織有關(guān)人員攜帶儀器設備趕赴事故現場(chǎng)，核實(shí)事故情況，估算受照劑量，判定事故類(lèi)型級別，提出控制措施及救治方案，迅速進(jìn)行立案調查。

　　第十四條 事故發(fā)生地公安機關(guān)接到事故報告后，應當立即派人趕赴事故現場(chǎng)，負責事故現場(chǎng)的勘查、收集證據、現場(chǎng)保護和立案調查，并采取有效措施控制事故的擴大。

第四章 事故立案調查

第十五條 對放射事故，應當立案調查。

　　第十六條 對一般放射事故，由設區的市級人民政府衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)組織立案調查，省級人民政府衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)進(jìn)行監督、指導。

　　第十七條 對嚴重、重大放射事故，由省級人民政府衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)組織立案調查，下級人民政府衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)配合。衛生部和公安部進(jìn)行監督、指導，并根據事故情況或者應省級人民政府衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)的請求，給予行政和技術(shù)支持。

　　第十八條 對放射性物質(zhì)丟失、被盜事故，由公安機關(guān)依法立案偵查，衛生行政部門(mén)提供技術(shù)支持。

　　第十九條 放射事故調查結束后，由負責立案調查的衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規處理后結案；構成犯罪的，依法追究刑事責任。在結案后三十日內，負責查處的衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)應當寫(xiě)出《放射事故結案報告》（見(jiàn)附件二）逐級上報衛生部、公安部。

　　第二十條 對放射源丟失、被盜事故，從接到報案或者檢查發(fā)現之日起半年內，仍未追回丟失放射源或者仍未查清其下落的，由負責立案偵查的公安機關(guān)作階段性報告，衛生行政部門(mén)配合并給予技術(shù)支持。階段性報告應當詳細記述偵查工作情況，說(shuō)明未追回放射源或者未查清其下落的原因。

第五章 罰則

第二十一條 對因違反國家有關(guān)規定而發(fā)生放射事故的單位，由立案調查的衛生行政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規規定，給予行政處罰：
　�。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，責令事故單位限期改進(jìn)，并處以警告或者一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得。
　�。ǘ�）發(fā)生嚴重事故的，責令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得。
　�。ㄈ�）發(fā)生重大事故的，責令事故單位限期改進(jìn)或者停業(yè)整頓，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得。對情節惡劣或者后果嚴重的，應當會(huì )同公安機關(guān)吊銷(xiāo)其許可登記證件。

　　第二十二條 對違反國家有關(guān)規定，未取得放射工作許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線(xiàn)裝置造成放射事故，尚不構成犯罪的，由衛生行政部門(mén)依法予以取締，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對放射工作許可登記證件過(guò)期或者超許可登記范圍生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線(xiàn)裝置造成放射事故，尚不構成犯罪的，由衛生行政部門(mén)責令改進(jìn)，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款，依法沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條 單位違反本規定的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其上級主管部門(mén)給予行政處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 對發(fā)生放射事故隱瞞不報或者弄虛作假的，由原發(fā)證的衛生行政部門(mén)和公安機關(guān)分別吊銷(xiāo)其許可登記證件，并由衛生行政部門(mén)處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條 發(fā)生放射事故的單位和個(gè)人拒絕、阻礙衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)的工作人員依法執行職務(wù)，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 違反《條例》規定，發(fā)生放射事故的單位或者個(gè)人，應當承擔處理放射事故的各種費用；給他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

　　第二十七條 衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)的工作人員，有下列行為之一，導致發(fā)生重大事故的，或者發(fā)生嚴重、重大事故后，不按規定程序和時(shí)限報告或者阻撓、干擾對有關(guān)責任人員追究行政責任的，由所在單位或者上級主管部門(mén)予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┻`反《條例》規定批準不符合防護安全條件的單位和個(gè)人從業(yè)的；
　�。ǘ�）對已取得許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位和個(gè)人、未實(shí)施嚴格監督檢查，或者發(fā)現其不再具備防護安全條件而不立即撤銷(xiāo)原批準的；
　�。ㄈ�）對未取得許可登記證件生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉讓、運輸、儲存放射性同位素與射線(xiàn)裝置不予取締、不依法給予行政處罰的；
　�。ㄋ模┢渌�未履行監督管理職責的。

　　第二十八條 衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)的工作人員在查處放射事故中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節輕微的，由所在單位或者上級主管部門(mén)予以行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十九條 縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)應當將本轄區、本統計年度發(fā)生的放射事故，按照《衛生監督統計報告管理規定》及《中國衛生監督統計報表》中的《放射衛生監督監則年報表》的格式報告。

　　第三十條 衛生部、公安部建立全國放射事故信息庫。省級人民政府衛生行政部門(mén)、公安機關(guān)建立本轄區放射事故信息庫。

　　第三十一條 本規定中的“放射事故”，是指放射性同位素丟失、被盜或者射線(xiàn)裝置、放射性同位素失控而導致工作人員或者公眾受到意外的、非自愿的異常照射。

　　第三十二條 本規定由衛生部會(huì )同公安部解釋。

　　第三十三條 本規定自發(fā)布之日起施行。1995年衛生部和公安部聯(lián)合發(fā)布的《放射事故管理規定》同時(shí)廢止。